当前，数据已成为驱动经济社会发展的关键生产要素。2026年“数据要素×”大赛上海分赛全面启动，应急管理、城市运行、城乡建设三大赛道落地普陀。作为上海连接长三角的“西大堂”和中心城区数字化转型的前沿阵地，普陀区正以数据要素为核心引擎，以赛促用、以用促创，展现出一条“数据+AI”双轮驱动的高质量发展路径。
紧扣“十五五”发展新蓝图，普陀正汇集“一带一心一城”重点区域产业生态，围绕“1+2+3”现代化产业体系，加快打造一批数据赋能城市治理与民生服务的典型应用场景。以真如城市副中心国家数据产业集聚区试点为牵引，沿沪宁产业创新带数据协同不断深化，为三大赛道的创新实践提供了坚实的场景土壤与落地空间。
产业筑基：
从“半马苏河”到“数智普陀”的持续深耕
普陀拥有21公里苏州河岸线，是近代民族工业的发源地之一。如今，这片老工业区正以数据要素为核心引擎，深化建设海纳工程院等“城市智能”领域创新平台，持续推动“数智普陀”建设，加快城市数智化发展步伐。
普陀近年来在数据产业领域的深耕，为三大赛道的落地提供了有力支撑。区内“一轴两翼”功能布局清晰，武宁创新发展轴汇聚13家国家级科研院所，强化创新策源；北翼桃浦智创城与真如城市副中心联动转型，南翼苏州河沿岸打造开放活力带。其中，真如城市副中心被纳入全国首批国家数据产业集聚区试点。集聚区将围绕“智算融合、AI策源、产业聚变、服务互联、生态共荣”五大目标，系统构建“基础研究—技术转化—产业集聚—生态协同”的全链条数字经济体系。集聚区正加快建设区级算力调度服务平台，推动与沿沪宁算存网基础设施的深度协同；打造数据创新实验室，推进政务数据、公共数据与企业数据融合共享；培育数商生态，引进培育数据领域龙头及高成长性企业，构建涵盖数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安全、数据基础设施的多元产业布局。
沿沪宁产业创新带的数据协同发展，是普陀服务长三角一体化战略的重要抓手。依托“沿沪宁协同创新城市联盟”机制，普陀已常态化开展“沿沪宁科创集市”，促进数据技术、应用场景与资本需求的精准对接；探索政务数据跨区域流转，推动长三角“一网通办”虚拟窗口等场景落地；联合打造高质量行业数据集与可信数据空间，正逐步构建起数据要素畅通流动的“沿沪宁数据走廊”。
场景牵引：
三大赛道呼应城市精细化治理“刚需”
城乡建设、城市运行、应急管理三大赛道，分别对应城市生命周期的不同阶段。从空间载体的建设更新，到日常运行的精细治理，再到突发事件的应急处置，共同构成超大城市精细化治理的完整闭环。
城市更新是普陀近年来的重要发力点。2025年，全区盘活低效用地39.16公顷，实施旧住房成套改造、综合修缮等累计超197万平方米，152个“15分钟社区生活圈”项目、4座口袋公园、20.49公里架空线入地工程相继落地。这些海量真实的更新数据，为城乡建设赛道提供了复杂而宝贵的“试验场”。本届赛道聚焦住房安居、智能建造、韧性城市、数字村镇等方向，设置房屋全生命周期管理、工程质量安全智能化管控、城市体检与更新一体化、CIM平台创新等特色赛题，旨在以数据驱动建设环节的提质增效。
依托“一网统管”平台，普陀持续构建城市运行数字体征体系，推动全域感知与智能分析。通过整合公共数据与物联感知数据，普陀在基层社会治理、市容环境整治、人社公共服务等领域形成了多个数据驱动的典型应用。本届城市运行赛道围绕城市生命线安全监测、市容环境智能整治、人社公共服务便捷化、基层社会治理创新等方向，设置管网漏损与城市内涝预警、占道经营动态识别、就业社保服务精准触达、可信数据空间赋能社区自治共治等赛题，助力城市治理从“被动响应”向“主动预判”转型。
普陀正加速构建“AI+安全”全链条防护体系，依托海纳小镇创新资源，普陀成立了“海纳数字创新社区”应急管理社群，推动数据融合、模型训练与场景演练。国家大数据安全靶场、新基建网络安全风险展示中心等设施，为应急管理的模拟推演与实战验证提供了技术底座。本届应急管理赛道紧扣数据驱动韧性城市建设方向，聚焦灾害预警、应急指挥、资源调度、灾后评估等环节，鼓励参赛团队运用数据要素提升应急响应的速度与精度，构建高效、智能、可持续的应急管理新生态。
三大赛道的设置，既是对普陀已有实践的一次集中检验，也是对数据赋能城市治理未来路径的一次共同探索。
全链服务：
从“赛前辅导”到“赛后对接”
大赛的魅力不仅在于智慧的碰撞，更在于成果能否落地生根。
普陀全力做好“服务官”，为参赛团队提供全流程申报辅导、政策对接和落地支持。区内“3+5+X”产业政策体系提供普惠与专项相结合的扶持，在开展“一对一”孵化培育服务的同时，围绕创业团队需求给予“免审即享”扶持。优秀作品优先推荐入选国家、上海市“数据要素×”典型案例，并借助城博会、全球数商大会等品牌平台广泛传播。更关键的是，普陀搭建了从“赛场”到“现场”的快车道，联合市数据局、市应急局、市住建委、市城运中心等，将推动获奖项目与区内城市更新、重点应用场景对接。为帮助参赛团队更好地把握赛题方向、提升方案质量，赛事特别邀请了来自数据、住建、应急等领域的资深专家，提供“参赛宝典”，进行系统申报指导。人才服务对接上，“海纳数字创新社区”与数据人才实训基地持续开展专业培训，覆盖数据技术、行业应用、职称评定等多个方向。同时，三层数字公共服务体系提供“买算力、接数据、部模型、装软件”一站式服务，真正实现“拎包入驻、全链赋能”。
从苏州河畔的工业文明，到海纳小镇的数字浪潮，普陀正书写“数智普陀”的时代答卷。以组织好应急管理、城市运行、城乡建设三大赛道为起点，实现“以赛夯基、以赛促用、以赛强产”，数据赋能正从一场赛事加速走向全域应用，助力普陀加快建设数字经济活力迸发、数字治理质效倍增、数字生活智享便捷、数字合作协同共赢、数字底座能级跃升的“五个高”标杆城区。
当数据“乘”数而上，当创新活力奔涌，这座老城区的新质生产力故事，才刚刚拉开序幕。