近日，金山区举办党群服务阵地平急转换效能提升活动，通过实景演练观摩、工作体系解读、一线经验交流、成果集中发布等形式，全面展示党建引领下党群服务阵地平急转换的阶段性成效，进一步凝聚共识、理清路径，推动平急转换走深走实。

  作为基层党建与应急治理深度融合的创新探索，金山区立足区域特点与治理痛点，以阵地为支撑、以机制为抓手、以实战为导向，创新推出平急转换“六个一”工作体系，构建起体系完善、运转高效、务实管用的平急转换模式，有效推进党建服务工作转型，为超大城市基层治理现代化提供鲜活样本。

  强化党建引领，筑牢平急转换“红色底座”

  金山区推出《金山区党群服务阵地平急转换工作指引》，坚持把党的领导贯穿平急转换工作全过程，主动跨前、先行先试，将阵地建设融入全区防汛应急指挥体系中系统谋划、一体推进。

  用党建体系厘清“谁来统”。针对基层治理中条块分割、协同乏力、资源分散等痛点，依托“区—街镇—网格—居村”四级组织链条，由区、镇两级党群服务中心整合水务、应急、国资、卫健、教育、社会组织等多元主体，构建起全域统筹、上下联动、横向协同的治理架构。

  用党建网络明确“怎么动”。依托党建引领基层治理工作体系，把动员机制前置、下沉、常态化。以网格党群服务阵地为例，广泛吸纳辖区党员、志愿者、社会组织等力量，组建平急转换骨干队伍近1000人，并按职能细分指挥协调、场所管理、物资保障等小组，让应急响应从“上级指令—下级执行”的单向传导，变成“组织在线、队伍在岗、群众在心”的网络化响应。

  用党建价值答好“为谁防”。坚持人民至上、生命至上，把服务群众作为平急转换工作的出发点和落脚点，建立健全组织保障、高效转换、资源整合、评估反馈、培训赋能“五位一体”工作机制，确保急时状态迅速切换，高效提供人员安置、医疗救护、物资供给、心理疏导等暖心服务，让应急处置既有速度，又有民生温度。

  迭代升级阵地，打造平急两用“功能枢纽”

  金山区聚焦平急融合提质增效，推进阵地功能能级跃升，全力打造一体化平急两用的功能枢纽，实现党群服务阵地“一址多用、平急兼容、就近可及”。

  深耕平时服务，筑牢“温馨家园”。统筹辖区各类资源，依托党群服务阵地常态化开展党务办理、便民服务、邻里议事、文化宣教等工作，在日复一日的暖心互动中培育邻里共同体意识，增强党群“黏性”，为突发事件中的快速安置、有效疏导、稳定人心积蓄群众基础。

  做强应急功能，筑牢“前沿堡垒”。面对自然灾害、事故灾难、公共卫生、社会安全突发事件，阵地快速切换为“前方指挥站”“应急服务站”“物资储备站”。去年台风“竹节草”来袭时各级阵地一键转换，高效安置了2900余名群众。立足实战成果，联动区应急管理局，遴选11个基础条件较好的阵地，规范打造升级为应急避难场所，建立物资前置储备、按需调配机制，实现“空间不动、功能速换、保障到位”。

  深化平急融合，织密“应急网络”。统筹269个零散阵地串点成线、连线成网，形成“1+11+30+X”四级联动格局，发布全区党群服务阵地平急转换应急地图，以“一图统览”方式呈现阵地位置分布、物资储备、安置能级、联系方式等核心信息，实现阵地资源信息的可视化、精细化管理，全域应急保障能力显著提升。

  健全闭环机制，构建常态长效“运转体系”

  金山区深化党群服务阵地平急转换“六个一”工作体系，配套全流程运行规则，推动工作从概念变成标准化、可操作、可推广的完整闭环。

  常态化赋能，不做“虚设空转”。把专业能力赋能到基层，依托区城乡社区治理学院，联合应急、卫健、司法、消防等部门开发系统化培训课程，常态化开展风险排查、应急救援、矛盾调解、AED急救实操等培训，推动应急骨干队伍从“凭经验”向“靠专业”转变。

  规范化流程，不做“无序乱转”。制定形成“常态管理—转换启动—急时运行—事后评估”的响应流程，细化转换触发、功能切换、指挥协同、人员安置、物资保障、信息发布等标准化操作指引，让基层干部明晰平急转换各环节“做什么”“谁来做”“怎么做”。

  全链条闭环，实现“迭代升级”。搭建“组织统领—阵地支撑—专业赋能—实战演练—落地处置—总结优化”工作链条，形成工作闭环。坚持以实战练兵、以复盘促提升，每年常态化开展全流程、全要素实景演练，对实战处突逐项复盘评估，对典型案例全域推广，在总结经验、互学互鉴、优化机制中持续推动平急转换工作迭代升级。

  下一步，金山区将紧扣民生需求，深耕平急转换“六个一”工作体系，推动基层党建与应急治理深度融合、双向赋能，不断织密织牢基层应急防护网，以党群阵地“平急转换”工作激活基层治理“新动能”。