“网格发现、现场化解、规则供给、治理反馈”四步联动
将“巡回审判”打造成共治平台
上海市金山区人民法院亭林法庭
2026年5月，云和居委会活动室里，国徽高悬，法槌轻落，一场物业费纠纷庭审在此进行。原告为物业公司，被告为小区业主，旁听席坐着房管、城建等部门工作人员及居民。最终，业主当场缴清欠费，物业公司放弃违约金，僵局在社区现场化解。
如今，这样的“家门口解纷”已成为上海金山法院亭林法庭涉物业纠纷审判工作的常态。
金山区法院法官巡回审判后向群众宣讲民法典相关规定。
物业纠纷标的虽小，却牵动千家万户日常生活。大量纠纷源于业主与物业间沟通不畅，业主诉求长期“没下文”，矛盾逐步累积成讼。坐堂问案、一判了之，虽能了结个案，却难以促进小区和谐，更让同类纠纷反复涌入诉讼。
亭林法庭破解难题的关键在于做实党建引领。党建引领并非介入个案办理，而是发挥党组织协调优势，将分散在各层级、各部门的治理力量聚合到同一平台，形成制度合力。矛盾在成讼前得以化解，审判质效随之提升，法官积累的基层经验又反哺审判工作。
在此基础上，法庭探索出“网格发现、现场化解、规则供给、治理反馈”四步联动机制。
2025年，物业类纠纷调撤率达93.6%，2026年上半年进一步提升至96%。
“一个电话就能找到法官”
司法力量直达矛盾源头
法庭党支部将矛盾发现关口前移至网格，依托“屋里厢法庭”品牌，构建覆盖工作网格和居住小区的发现网络。
2025年11月，法庭推动区法院会同区委组织部、区委社会工作部签署《巡回审判进网格 赋能基层治理法治化合作备忘录》，明确网格法官对接通道。
在此基础上，实现“一网格一法官”全覆盖，每个网格配备专属法官，承担巡回审判、法治宣讲、调解员培训、源头化解、法律咨询五项职能。
社区遇物业纠纷苗头，一个电话即可找到法官，司法力量直达矛盾源头。
同时，法庭鼓励党员法官在居住地亮身份。
党员法官杨中原担任自家小区业委会顾问，针对高空抛物提出完善监控、加强宣传、建立邻里监督等建议；在维修资金使用方面，利用法律咨询值班契机，用通俗易懂的语言向居民解读使用范围与分摊原则。从快速响应到日常参与，两条路径相互配合，法官及时掌握业主诉求，在矛盾激化前介入引导，避免小问题拖成大纠纷。
“把多方请到现场”
在一线化解矛盾
法庭依托备忘录搭建联动框架，在多个社区设立巡回审判点，牵头组织政府部门与基层单位召开物业治理座谈会，“把多方请到现场”成为常规动作，巡回审判成为个案化解、普法宣传与治理会商同步推进的共治平台。
前述云和居委会的现场开庭，源于某物业公司起诉10余户业主欠费。承办法官未直接排期，而是逐一联系业主，记录绿化清洁不及时、设施维修慢、排水井噪声等诉求，并实地走访小区和物业公司，后续大部分业主主动缴清欠费。对仍有争议的两户，法庭将庭审搬到巡回审判点，邀请房管、司法、城建等部门及居委会、业委会、居民代表旁听。双方充分陈述后，法官逐项核对合同条款与服务记录，厘清争议本质为沟通断线与认知偏差，两户当场缴清欠费，物业放弃违约金。
庭审后，法官就“服务不满意能否拒交物业费”等现场解答，支部书记主持座谈，基层同志围绕治理难题讨论，法官给出法律建议，一次活动同步完成解纷、普法与会商。
“一把尺子量到底”
联合多部门赋能网格员调解员
一批案件化解后，类似纠纷仍可能在其他小区出现。基层调解员常面临“调解协议缺乏法律保障”“漏水等问题缺乏处理标准”两大难题。
为此，法庭联合房管、司法行政等部门，为网格员、调解员赋能。
法庭联合区司法局编制《屋里厢法庭・金山区人民调解司法确认工作指引》，明确调解协议申请司法确认的条件、程序和审查标准；联合区委社会工作部、区房管局编制《屋里厢法庭・金山区房屋漏水纠纷治理工作指引》，系统梳理常见类型、责任认定、损失评估和赔偿流程，提供标准化操作依据。
配套培训同步跟进，覆盖网格员、人民调解员、居委会干部。既有集中授课讲解法律条文，也有结合巡回审判开展“以审代训”，通过典型案例让调解员现场观摩法官如何梳理焦点、释法调解，确保调解员不仅拿到文本，更能在实际纠纷中熟练运用。
有了统一尺度，大量纠纷在调解阶段即化解，进入诉讼的案件裁判标准更加统一，类案同判有了制度保障。
支部联建、点网联动、实事联办
“三联工作法”化解老旧小区“顽疾”
上海市金山区人民法院朱泾法庭
“家里终于能开窗透气了！”上海市金山区朱泾镇临源居民区堆积多年的垃圾被清运一空，居民们纷纷称赞。这起困扰邻里的物业纠纷，正是朱泾人民法庭法官联合多元力量上门调解的生动缩影。
近年来，金山区人民法院朱泾人民法庭深入贯彻人民城市理念，坚持和发展新时代“枫桥经验”，传承马锡五审判方式，深耕“屋里厢法庭”品牌，创新构建支部联建、点网联动、实事联办“三联工作法”，联动多方治理资源，形成党建引领物业纠纷多元化解路径，让老旧小区治理“顽疾”逐步破解。
织密跨域协同治理“红色纽带”
朱泾人民法庭与南圩、临源等居民区党组织及派出所、市场监管所等单位签订共建协议，构建“理论共学、资源共享、难题共解、人才共育”格局，打造“法治红绿灯”“法官下午茶”等平台，将司法、执法、社区力量紧密联结。
南圩小区因加装电梯运维费分摊产生分歧，法庭党员陶赟主动担当，联合职能部门、调解员会商，厘清权责，顺利达成共识。
党建引领更体现在融入党委领导下的基层治理格局。朱泾镇党委出台专项意见，从制度层面保障法庭融入协同共治网。法庭对接综治中心、派出所、司法所、社区，常态化研判纠纷，每年向党委政府报送成诉分析报告，依托大数据精准画像薄弱环节。
针对某商业广场积压的184起物业纠纷，法庭组建党员专班分析成因，协助综合整治，自2025年7月起该广场未新增一起物业诉讼，实现批量矛盾源头清零。
构建“屋里厢”解纷共同体
南圩社区“法律诊所”源于一位退休法官的初心，该“法律诊所”培养出全国模范人民调解员，如今成为法庭联合社区、司法所共建的示范样板。
二十多年来，法官定期驻点，开展现场调解、司法确认、法律指导，形成“法庭+综治中心+社区+能人调解员”的就近解纷模式，累计调处物业、相邻权纠纷千余起。
南圩社区曾因养鸽问题引发冲突，养鸽户搭建鸽棚造成异味和噪声，邻居启用震楼器反击。法庭依托“法律诊所”，特邀信鸽协会专家参与，实地查看鸽棚，促成双方达成改造协议，化解矛盾。
重“前端化解”，更重“源头预防”。法庭依托网格员日常巡查，对老旧小区电梯运维、车位划定、公共区域占用等问题滚动摸排，简单纠纷由网格调解员当场化解，疑难线索即时推送法庭，法官下沉协同调处，构建“网格摸排、站点驻调、分级处置”的一体化解纷共同体。
同时，通过参与治理例会和业务指导，协助社区规范调解组织，培育本土解纷人才，完善自治制度。
把司法服务送到群众心坎上
朱泾镇地处远郊，房屋老旧、老龄化高、人口密，物业纠纷多，居民行动不便且法律知识薄弱。
法庭主动研判，派出“屋里厢法官”常态化上门服务，深入小区楼栋现场释法调解；对行动不便老人，主动上门提供咨询。
为方便群众，还开设“午间法庭”“假日法庭”错峰服务窗口，减少诉累。
2024年盛夏，临源居民区独居的阿婆常年堆积垃圾，整楼恶臭，并且回避沟通。王文法官和居委会书记多次蹲点等候，耐心劝导，最终与阿婆商定周末清理。垃圾清运后，居民如释重负。
王文如今受聘为镇物业纠纷调解专家库成员，并成为“法官下午茶”人气法官。
法庭打造“网格微法庭”，常态化开展巡回审判进小区，就地调解并达成协议，组织网格员、调解员、居民旁听，庭审后释法说理，明确业主与物业的法定权利义务。
2025年以来，累计开展巡回审判、调解20余场，切实达到“审理一案、调解一批、教育一片”的成效。“三联工作法”联出治理合力，更联起基层民心。
点评
党建引领聚合力 多元赋能促善治
王理秋（上海市高级人民法院党组成员、政治部主任、直属机关党委书记）：
立足上海超大城市远郊治理实际，金山区人民法院亭林法庭探索形成“网格发现、现场化解、规则供给、治理反馈”四步联动机制，走出一条党建引领物业治理多元化解新路径；朱泾法庭创新推行支部联建、点网联动、实事联办“三联工作法”。
一是坚持党建引领，把准基层治理政治方向。亭林法庭准确把握党建引领边界，党组织联动房管、城建等部门聚合治理资源，把党的政治优势转化为矛盾化解的治理效能，实现党建工作与审判主业双向赋能。朱泾法庭以支部联建打造“红色治理联盟”，推动法庭与社区、公安、市场监管等单位主动融入党委领导的基层协同治理格局。
二是坚持阵地共建，织密就近解纷治理网络。亭林法庭落实“一网格一法官”，配备专属“屋里厢法官”将巡回审判打造成个案化解、普法宣传、治理会商同步开展的共治平台。朱泾法庭以点网联动搭建“法律诊所”“网格微法庭”等基层法治阵地，充分吸纳社会力量参与，构建“网格摸排、站点驻调、分级处置”一体化解纷共同体。
三是坚持司法为民，厚植人民至上的法治底色。亭林法庭针对基层调解堵点难点，联合职能部门出台司法确认、房屋漏水纠纷专项治理指引，通过集中授课、“以审代训”赋能基层调解员、网格员。朱泾法庭聚焦远郊老旧小区老龄化程度高、群众诉讼不便的现实痛点，坚持实事联办，推行法官上门、午间法庭、假日法庭等便民举措，把法理情融为一体。
两家法庭同向发力，推动大量物业、邻里纠纷化解于诉前，塑造基层善治新局面。
既是矛盾调解员 又是治理参谋员
吉维（上海金山区委副书记）：
近年来，金山区探索实践党建引领基层治理“六面体”工作体系，以党建引领物业治理“六力提升”专项行动为抓手，构建了“上下贯通、条块协同、多方共治”的全域治理格局。其中，“法治保障”就是“六面体”工作体系的重要一环。
把组织优势转化为治理效能。依托“屋里厢法庭”党建品牌，推动法院专业力量与房管、司法、城建、居村、业委会等各方资源拧成一股绳，把“党建+法治”贯穿基层治理各环节，让物业纠纷化解从“法庭独唱”变为“多方合唱”，助力居民区党组织引领力、职能部门协同力有效提升。
以民主的方式解决民生问题。推行“一网格一法官”全覆盖，党员法官主动下沉，在居住地亮身份、在社区里解难题，既当矛盾调解员，又当治理参谋员，助推居委会自治力、业委会履职力、物业企业服务力一体增强，引导群众用协商办法解决治理难题。
把实践探索固化为长效机制。坚持问题导向、实效标尺，不单纯追求热线工单数据下降，更加注重源头化解和制度建设，编制工作指引，通过情景剧普法、成讼情况分析反馈等方式，在点上逐步形成了“三联”工作法、“四步”联动机制等有益经验，推动体系机制的保障力不断提升，在实践中逐步达到“接诉即办、未诉先办、不诉自办”的治理效果，促进形成自治德治法治智治相结合的治理体系，为全区提供了可复制、可推广的实践样本。